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【yabo手机版登录】农村集体产权制度改革 还有哪些难啃的“硬骨头

发布时间:2021-02-17    来源:yabo官网游戏平台8745

本文摘要:近年来,中国组织了五批农村集体产权制度改革试点,今年已在全国范围内推进。

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近年来,中国组织了五批农村集体产权制度改革试点,今年已在全国范围内推进。最新数据显示,中国74.5%的村庄完成了改革。

目前,这项改革在开展集体资产核实、全面确认集体成员资格、建立新型集体经济组织等方面取得了积极成果。目前,一项关系到亿万农民切身利益的改革正在农村推进。这项改革被称为农村集体产权制度改革试点,此前已分五批进行,共有28个省、89个市、442个县进行了改革试点,今年已在全国范围内推进。最新数据显示,中国74.5%的村庄完成了改革。

根据要求,改革任务应于2021年底基本完成。剩下的一年左右,改革的“硬骨头”有哪些?专家表示,今后要继续利用好集体资产成果,充分确认集体成员身份,逐步建立新型集体经济组织,让农民从农村产权制度改革中受益。摸清财力,交账。产权改革首先要找到资金来源。

然而,这对农村来说并不容易。过去,许多农村地区存在产权不真实、账目不清、分配不公开、管理不透明等问题。

之前记者在农村采访时,有农民反映不知道集体资产有多少,觉得集体资产是有形的,但无形的。改革的第一步是清产核资。

福建省农业和农村事务厅副厅长、一级巡视员蒋奇峰表示,要把握好“完整”和“精细”,避免出现新的乱账。“完整”是指对乡镇、村、组三级资产和资源性、经营性、非经营性三类资产进行全面清查。“精细”是指按照审核、公示和确认、建立台账、审核和归档、汇总和上报、纳入平台六个步骤,在整个流程中留下痕迹。

经过三年的努力,全国共有乡镇5695个,村60.2万个,农村集体资产238.5万组,共有单位299.2万个,网上报送报告1.2亿份,农村集体经济账册清晰。根据近期公布的全国清产核资数据,截至2019年底,全国共有集体账面资产6.5万亿元,其中乡镇0.7万亿元,村4.9万亿元,组0.9万亿元;土地等资源资产65.5亿亩,其中农用地59.1亿亩,建设用地3.8亿亩,未利用地2.6亿亩。

农民反映,过去的“一锅粥”变成了现在的户口,“终于知道村里有多少钱,有多少地,有多少房”。据专家分析,从数据来看,很多农村的账面资产并不厚,但土地等资源资产却很丰富。

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从总量来看,各村之间分布不均衡,超过四分之三的资产集中在14%的村。从收入来看,10.4%的村庄收入在50万元以上,主要集中在城中村、城郊村和资源丰富的村庄。

尊重民意,成员们要确定下一个难题:谁是资产所有者,如何确认资格,如何量化股份。清华大学中国农村研究所副所长张洪宇表示,快速的经济和社会转型带来的村庄变化,以及历史遗留的长期未解决的问题,导致了成员定义的复杂性。

因此,股份合作制改革是农村集体产权制度改革的亮点。基本思路是以股份或股份形式量化集体成员,发展多种形式的股份合作,盘活和利用好农村集体资产。

在实践中,每个地方在转股量化和股权管理的方式上都有自己的特点。“要确定成员资格,我们应该考虑户籍关系、合同关系 成员们很难确认重点是已婚妇女和已婚丈夫。

山西省太原市晋源区四地村有9名当地户籍的已婚妇女。一些村民在他们的成员资格被确认后提出了反对意见。

经过10多次会议讨论,最终确定每位已婚女性享有0.3股。在不远的华塔村,最大的争议在于对丈夫成员身份的确认。

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村党支部书记何建平说:“女婿是村外的。虽然户口倒了,但他对村集体贡献不大。

许多人最初不同意给予股权。我们开了很多次会,最后一致同意女婿村里有地就全股,没地就半股。”。中央农业办公室副主任、农业和农村事务部副部长韩军表示,在确认已婚女性成员的身份时,有必要防止“两头空”和“两头占”。

成立组织,农民享有股权。江西省尚力县金山镇有21个行政村,农民1万多人。市长肖行涛介绍,以“查全、登记、规范、管好”为目标,地方政府对镇上农村集体所有的各类资产进行了清查核实,使集体资产“账清”;按照“尊重历史、兼顾现实、规范程序、群众认可”的原则,村“两委”以户籍为基础进行资格初审,经村民代表大会讨论通过确认成员后公示。

在保证生产和人员的基础上,建立农村集体经济组织,加强和发展集体经济,农民当家作主,监督和分红。从全国来看,大规模清产核资工作基本结束,各地进入了建立集体经济组织的关键时期。

“中央要求集体管理资产的村组,特别是城中村、郊区村和经济发达村,应当建立和完善农村集体经济组织。”余奎说,在一些流动人口较多的村庄,村民和集体经济组织成员已经完全不是一个概念,迫切需要明确村委会事务和集体经济事务的界限。

目前,我国70.1%的村庄已经领取了集体经济组织登记证。目前,天津市西青区已完成全区161个村集体产权制度改革。

区委书记李庆说,161个村分为城中村、经济强村和土地资源大村三类,都建立了村级股份经济合作社,并在发展中实行不同类别的政策。总的来说,改革实现了股份的统一,股份的统一,发展的统一。“改革要大胆、大胆,鼓励地方政府结合实际,对农村集体经济组织进行地方立法,为国家级立法提供支持;加快制定农村集体经济组织特殊法人资格的税收优惠、金融支持、土地使用保障等政策。”韩军说。

(记者乔)。


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