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报告称一批城市污染源信息公开不进反退_报告_信息_污染源_yabo官网游戏平台

发布时间:2021-02-17    来源:yabo手机版登录1930

本文摘要:3月28日,公共环境研究中心发表了2012年污染源监督信息公开指数(PITI)评价结果报告,评价了113个环境重点城市污染源监督的信息公开情况。

3月28日,公共环境研究中心发表了2012年污染源监督信息公开指数(PITI)评价结果报告,评价了113个环境重点城市污染源监督的信息公开情况。据评价,在113个城市中,宁波、东莞、青岛排名前三,咸阳、大同、枣庄排名最后。

连续4年PITI评价中,113个城市的平均分数从31.06增加到42.73,但年增幅分别为16.35%、11.07%和6.45%,呈逐渐下降趋势。一群城市污染源信息没有公开后退,成为进展放缓的原因。在2012年的评价报告中,退步的城市所占的比例是3年来最高的,达到了35%。

佛山、汕头、保定退步到PITI总分最大的城市。不仅城市之间污染源信息公开不平衡,东中西部环境信息公开水平还存在较低水平的融合,尤其是东部地区,2012年的进展甚微。公共环境研究中心主任马军指出,目前我国大部分城市在环境污染物的日常监督、企业排放等重要信息公开方面没有取得实质性进展。

“日常监管信息,包括企业超标、超标排放信息和环境行政处罚记录,是企业能否遵守环境规定的最重要信息。”但是从2008年开始的历届评价中,113个城市的平均得分非常有限。公开排放数据在主要工业化国家已经成为惯例。

BarbaraFinamore国际自然资源保护协会亚洲项目主任介绍说,美国、欧盟等地需要向社会公布企业定期排放的有害物质种类和数量。我国在2003年颁布的《清洁生产促进法》和2008年《环境信息公开办法(试行)》中也提出了公开部分企业排放情况的要求。但是,根据此次PITI评价,过去一年里,只有湖北省和常州、柳州、宜昌、北海、武汉、大庆等城市及重庆的不同实施公布了部分企业排放数据,公布的数据种类通常非常有限。马军表示,污染源信息公开的碎片化、延迟、不完整和接近是目前我国环境污染信息公开中存在的最大问题。

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这些现象表明,污染源管制信息公开面临瓶颈。污染源信息公开困难的原因是,参与此次PITI评价的长沙绿色所环境科普中心运营负责人戴晓燕2011年向湖南省14个州市提出法律公开申请的过程中,各地环境部工作人员对《环境信息公开办法(试行)》及公开程序不熟悉。

甚至在接到电话后还质疑申请的合法性,有人表示要咨询,但没有进一步的文章。公益环境保护机构、安徽鹿湾江华环境开发中心总干事周尚今年也面临类似情况。

一些地方环境团体不太了解环境污染信息公开内容,对信息公开要求提出了疑问。向安徽省环境厅申请公开污染企业信息时,该部门以要保护领导人和国家机密为由拒绝公开。最终,周翔和同事们通过向国家环境部申请行政复议,获得了关于污染企业的信息。

最近,湖南省汉水县张、字、进、津、光、马业的污染问题引起了网民们的广泛争议。湖南省人大环投资委员会污染监督处处长在微博上表示:“这反映了公众对环境问题的关注和关注,也暴露出了当前环境管理和监督方式的问题和不足。

”“目前,监测服务于管理,服从政治。不能服从环境,不能为老百姓服务,监视使人失去公信力。”刘帅认为地方政府部门对环境污染信息的公开不够重视。这就是缺乏法律规范和行政系统建设的原因。

另一方面,环境污染信息公开在法律上缺乏详细完整的规范和要求,公共要求地方政府主动公开环境污染信息的行为缺乏法律约束力。另一方面,政府部门的信息公开制度建设要完善,政府、人民代表大会、媒体的监督力度不足,基层部门的自律也要加强。由于这两个原因,一些政府部门不认为环境信息公开是重要工作,基层部门不熟悉环境污染信息公开工作过程。

“地方信息公开不容乐观,工作岗位不明确,存在职务不明的问题,甚至没有专门的环境信息公开形式。”周翔在信息收集过程中发现,地区环境保护部门对污染源信息公开缺乏标准化管理。南京绿石环境行动网络总干事李春华也在调查中发现信息发布内容不全面、不完整、核心信息不公开的情况。

李春华表示,这种正常化管理的缺失导致了污染源信息公开的不平衡和县区污染源信息的空缺。对此,公共环境研究中心副主任王政正认为,政府为了响应公众对污染控制的强烈呼吁,应该加强污染源管制信息公开、信息公开的工作程序标准化等。他说:“中国参照外国的环境影响评价制度实施已有30年,但总的来看,这并不像西方的同类制度一样,起到有效防止污染和生态破坏严重项目的批准和建设作用。

”在环境影响评价的技术方面,中国和发达国家没有本质的差异,但在程序上有很大的差异。王政正表示,最核心的差异是信息公开和公众参与不足。

自2009年以来,PITI评价中没有一个城市通过环境影响评价听证会公布了环境影响评价报告的全本,以便公众能够充分获得信息。对此,刘军持同样的看法:“政府公布的环境污染信息存在与大众日常生活脱轨的现象。

”要在反映群众诉求、保护公共利益的工作自觉方面有所突破。“根据具有公信力的监测数据提供方法PITI评价报告,中国的环境保护受制于三个困难:环境法执行困难、环境诉讼困难和社会监督困难。其中,环境法执行困难的背后是部分地方政府仍然以生态环境为代价盲目追求GDP增长。

环境诉讼困难的背后是司法制度需要完善。社会监督困难的背后是治理机制的不健全。”这些问题不是一夜之间就能解决的,而是与深层的体制变化有关。

面对需要紧急应对的环境危机,扩大环境信息公开是积极稳妥的切入点。“马军说。

3月28日,Alashan SEE公益机构秘书长刘晓刚在宣读《污染源信息全面公开倡议》时,提议通过互联网实时公布国家控制、地方控制和市控制重点污染源企业的在线监测数据,并提供历史数据查询。系统、及时、完整地发布下水道企业的行政处罚信息及确认的投诉举报信息。定期公布企业污染物排放数据,其范围不得小于EIA报告中确定的所有特征污染等建议。与此同时,一些地方政府在实践“在线监测数据实时公开”、“违规超额及举报信息公开”、“企业污染物排放数据定期公布”方面迈出了一步。

武汉环境保护局的污染源日报信息查询从2008年到现在的历史数据,通过图表每天提供一个数据,与地图一起公布,并提供监视摄像机。宁波市环境保护局每小时报告2013年以来国家控制、省控制、市控制重点污染源的在线监测数据,并通过专栏及时公布受到行政处罚的各企业名单。

现在只要打开江苏环境网,大众就可以通过“生态环境监测指数”和“生态环境监测暴露台”每天看到《全省重点污染源自动监控系统运行情况通报》。江苏省生态环境监测中心主任夏春从2011年开始实施“1831”生态环境监测系统建设工程,建设省联网资源共享的生态环境监测平台,整合八大监测系统,设立省、市、县三级环境监测中心,环境 湖南省环境厅发表韩秀贤张子口镇广元马业污水检查报告后,刘秀贤表示,政府公开信息是好事,但对官方数据持保留意见。

他建议引入第三方监测机构,只有民间监测和官方监测能够相互证明的情况下,才能提供有公信力的监测数据。在他看来,民间环境监测和评价组织本来是政府环境监测部门的辅助,现在逐渐成为代表民众利益的独立第三方检查机构。政府的官方监测投资最大,设备最专业,但有时公众的体感与政府公布的污染数据不一致,可能会质疑政府的检查报告。

企业本身的测试结果往往缺乏公信力。因此,迫切需要建立民间机关和政府部门相互监督、相互辅助的社会化、市场化、公共化的环境污染信息公开系统。“民间机构监督政府的环境监测和数据公布,政府监督民间机构并对其进行信用评级。

民间机构符合监测标准后,政府可以将监测权限下放给民间机构,购买第三方机构的服务,推动环境污染监测的公正性、正义性和真实性。”3月26日,李克强总理在国务院第一次廉政工作会议上,要求政府部门及时公开涉及群众切身利益的环境污染、食品药品安全、安全生产等信息,向人民群众讲真话,如实提交。同时,公开形式要通俗,让老百姓能理解,能有效监督政府。

环境保护部环境经济政策研究中心主任刘海表示,目前环境监测和信息公开以政府官方为主,但民间机构也可以补充科研和测试,起到相互监督、互补、相互验证的作用。与此同时,民间机构应在环境污染监测和信息公开方面重视方法的科学性、数据的合理性和排名的客观性。

另外,市民可以自行向政府部门公开污染源信息,并提供实际数据。夏春恩表示,目前政府控制太多,应该将环境监测和信息公开评价交给民间组织。

“政府的任务是制定游戏规则,进行奖励和处罚,民间团体发现问题。政府不能既是运动员又是裁判,应该给民间环保团体更多的空间。

”据BarbaraFinamore女士称,在美国,环境污染监测及信息公开由政府命令监管转变为市长/市场机制,形成了更加完善的污染源监管信息公开制度和成熟的实施体系。污染物排放及转移登记制度(PRTR)是国际上普遍使用的环境信息公开制度。

也就是说,制作污染物目录,定期报告污染物目录中包含的污染物的排放和迁移数据,并向社会公开。马军表示,第三波环境保护法规的制定源于信息公开下的公益团体的参与。(编辑:SN052)。


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